近年来,不少高校出现“住宿危机”。四人间改六人间、八人间,实在挤不下就改抽签选宿舍,更有高校安排学生搬去隔壁学校借住……虽然槽点不尽相同,但总结下来,“不够住、不好住”无疑是中心词。
宿舍问题逐年凸显,是我国高等教育在学规模持续扩大带来的“后遗症”。据教育部公布的数据,2023年我国高等教育毛入学率60.2%,高等教育在学总规模4763万人,近十几年涨幅接近50%。有学者预测,预计在2032年前后,入学人口“洪峰”将抵达高等教育阶段,在学总规模较当前至少增加1200万人,这意味着学生宿舍的供给缺口将越来越大。
然而,高校扩招并没有与宿舍扩建同频共振。
一方面,宿舍建设从立项启动到开工建设耗时长,跟不上新生入学速度。另一方面,宿舍学生生均面积较小,根据国务院发布的《普通高等学校建筑面积指标》要求,本科生、研究生、博士生校舍建筑面积分别为10㎡/生、15㎡/生、20㎡/生。该建筑面积是包括公摊面积在内的,但在实际执行中,大多数高校难以达标,导致招生逐年增长,住宿却“捉襟见肘”。
据统计,从2012年到2022年,本科生生均居住面积从10.11平方米降到只有9.14平方米左右。如果算上硕士和博士研究生,这个数字还要更小,只有8.31平方米。
除了宿舍资源紧张,大学生普遍对宿舍条件满意度较低。特别是在很多历史悠久的大学,宿舍建造时间早,老楼带来的墙面斑驳、漏水渗水、门窗变形、设备设施老化等问题让住宿环境“岌岌可危”。
有观点指出,高校建宿舍的资金大多来源于自筹或公益捐赠,面临着借贷规模大、利息负担重等问题。同时,偏低的收费标准让宿舍建设收支难以平衡,很难挤出资金进行大修和新建。除了资金,土地紧张也成为一大阻碍。
解决好学生住宿问题难以一蹴而就,也不能完全依赖高校的一己之力。为保障大学生住宿,国家和地方政府纷纷“出手”。
今年1月,国家发展改革委、教育部等7部门联合印发《关于加强高校学生宿舍建设的指导意见》,鼓励新建宿舍参照本科生四人间、硕士研究生两人间、博士研究生单人间的标准规划建设。
此外,从重建、改造、补充等多个渠道,补齐现有学生宿舍缺口,例如鼓励高校通过购买、租赁学校周边的人才公寓、商住楼等社会用房。
直击宿舍建设资金难点,国家《意见》也释放出积极信号:由中央投资,支持高校学生宿舍建设。广东省也提出,鼓励各高校积极争取国家政策和资金支持,可对符合条件的省属高校学生宿舍建设项目给予地方政府专项债券适度支持。这也意味着,高校建宿舍,被正式纳入了中央预算内投资支持范围。
当前,国内已有高校成功申请到了财政资金。据湖南省发展改革委的公示,国家发改委拟从教育强国基础设施建设工程中央预算内投资安排5000万元,支持长沙理工大学云塘校区学生公寓四期4栋的建设。


